C’est l’un des faits marquant de la fin d’année 2024, le vote à la majorité du volet dépense de la loi des finances initiale 2025. Les honorables conseillers réunis en session plénière, le mardi 31 décembre 2024, à l’hémicycle du palais du peuple, ont procédé, après examens et recommandations à l’adoption, du volet dépenses de la Loi de Finances initiale exercice 2025.
Le Ministre de l’Économie et des Finances vivement intéressé par le gros volet dépenses d’investissements, gestion de la dette et autre utilisation des dépenses, de transferts, des budgets d’affectation spéciale … était présent à la session plénière, accompagné de son cabinet, des conseillers, des grands directeurs et chefs de services du département. Mourana Soumah et son équipe qui étaient déjà passés en commission, ont ainsi suivi avec beaucoup d’attention et d’intérêt la synthèse faite par le président et le rapporteur de la commission plan, Affaires financières et Contrôle budgétaire du CNT.
Selon le rapport présenté en plénière avant adoption, par la Commission Plan, Affaire Financière et Contrôle Budgétaire, les dépenses de l’État ont été évaluées à 43 469,09 Mds en 2025, contre une prévision dans la Loi de Finances Rectificative 2024 de 38 649,59 Mds, soit une augmentation de 4 819,50 Mds (+12,47%).
En ce qui concerne les dépenses du budget général, elles sont évaluées à 42 254,94 Mds, contre une prévision de 37 273,73 Mds en LFR 2024, soit une augmentation de 4 981,21 Mds. Leurs répartitions donnent les dépenses courantes pour 27 227,90 Mds, soit 64,44% des dépenses du budget général et en dépenses d’investissement pour 15 027,03 Mds (35,56%).
Les dépenses courantes dotées d’une enveloppe de 27.1 227,90 Mds, en augmentation de 3 544,47 Mds par rapport à la LFR 2024, soit 14,97%. Selon le rapporteur, « Cette hausse est portée par les charges financières de la dette pour 649,84 Mds, les dépenses de personnel pour 1 270,50 Mds, les dépenses de biens et services pour 1 156,23 Mds et les dépenses de transfert pour 467,90 Mds. »
En jetant un coup d’œil sur les charges financières de la dette, on s’aperçoit qu’elles se chiffrent à 2 155,98 Mds, soit une hausse de 649,84 Mds (+43,15%) par rapport à la LFR 2024. Elles doivent régler la facture des intérêts de la dette intérieure pour 1 181,41 Mds (54,80%) et des intérêts de la dette extérieure pour 974,57 Mds (45,20%). La hausse des intérêts de la dette intérieure est due essentiellement aux remboursements des échéances des obligations du trésor émises en 2023.
Autre chapitre évoqué par la rapporter … les dépenses du personnel qui se chiffrent à 10 710,81 Mds, soit une augmentation de 1 270,50 Mds par rapport à la LFR 2024. Globalement, elles représentent 39,34% des dépenses courantes et 34,02% des recettes fiscales du budget 2025.
En ce qui concerne les dépenses de biens et services, elles se chiffrent à 5463,10 Mds, soit une augmentation de 1 156,23 Mds (+26,85%) et représentent 20,06% des dépenses courantes. Les dépenses de transfert figurent en bonne place dans le gros volet Dépenses de la LFI 2025. Les conseillers y ont logé une enveloppe de 8 898,01 Mds contre 8 430,11 Mds en LFR 2024, soit une augmentation de 467.90 Mds (+5,55%). Elles vont représenté du coup 32,68% des dépenses courantes.
De façon éclatée on y retrouvera en dotation budgétaire pour 2025 :
-la subvention au prix de l’électricité en faveur des ménages au compte de l’EDG;
-les pensions civiles et militaires;
-le remboursement des crédits TVA:
-le fonctionnement des hôpitaux et des universités.
Au cous de cette plénière, le rapporter de la Commission Plan, Affaires financières et Contrôle budgétaire s’est attardé sur le gros volet Dépenses d’investissements. Des dépenses essentielles pour financer des infrastructures et des projets structurant et impactant le quotidien des Guinéens.
Selon le rapport , « Les dépenses d’investissement du budget général se chiffrent à 15 027,03 Mds contre 13 590,28 Mds en LFR 2024, soit une hausse de 1 436,75 Mds (+10,57%). Elles représentent 35,56% du total des dépenses du budget général. »
Sur le plan opérationnel, elles vont financer les projets et programmes pour 13 228,48 Mds contre 12 039,73 Mds en LFR 2024, soit une hausse de 9,87%. Details importants , les projets du PLF 2025 sont financés à 46,90% par les ressources intérieures et 53,10% par les ressources extérieures. Quant aux dépenses d’investissement hors projets, elles sont prévues à hauteur de 1 798,55 Mds, soit un accroissement de 15,99% par rapport à la LFR 2024. Elles portent sur le Fonds d’Entretien Routier (FER) pour 689,82Mds, les prises de participation de l’Etat pour 280,75 Mds et les acquisitions en faveur des ministères et institutions pour 827,98 Mds.
Un autre segment et non des moindres porte sur les Budgets d’Affectation Spéciale (BAS). Dans son exposé, le rapporter de la commission indiquera que « les dépenses des budgets d’affectation spéciale se chiffrent à 1 214,15 Mds, contre 1 375,86 Mds en LFR 2024, soit une baisse de 161,71 Mds (-11,75%). Elles couvriront :
-le Fonds National de Développement Local (FNDL) pour 549,51 Mds, soit une hausse de +12,06%;
-le Fonds d’Investissement Minier (FIM) pour 183.17 Mds (+12,06%);
-le Fonds de Développement des Communes de Conakry (FODECCON) pour 443,47 Mds (+29,82%);
-le Fonds Commun de l’Éducation (FCE) pour 38 Mds (-90,01%).
C’est est après cet exposé liminaire, ponctué de questions de clarifications et de propositions de recommandations pour sa mise en œuvre que les conseillers du CNT ont adapté à la majorité le volet dépense de la Loi des Finances Initiale 2025. Un vote qui donne quitus au Gouvernement d’exécuter les dépenses programmées selon la loi.
La séance plénière du mardi 31 décembre à 2014 a été présidée par Dr. Dansa Kourouma, Président du CNT qui a invité les membres du Gouvernement à travailler à l’exécution correcte, efficace et efficiente de la loi des finances initiale 2025 afin de répondre aux attentes des populations guinéennes. La session plenières avait enregistré la présence des membres du CNRD et du gouvernement, des représentants de la société civile et de bien d’autres invités et personnalités.
Ci joint le document en PDF »Rapport Volet Dépenses LFI 2025 » présenté en plénière
Rapport Volet Dépenses LFI 2025
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